En el infome Warnock (1978) aparece por primera vez el término de Necesidades Educativas Especiales. Este informe inspiraría más tarde la nueva ley de educación de 1981 en Gran Bretaña. Se considera que un niño o una niña necesitan una educación especial si tienen una dificultad especial en el aprendizaje que requiera una necesidad educativa especial.
El concepto de dificultad de aprendizaje es relativo; se da cuando un niño tiene una dificultad para aprender significativamente mayor que la mayoría de los niños de su misma edad, o si sufre una incapacidad que le impide o dificulta el uso de la instalaciones educativas que generalmente tiene a su disposición los compañeros de su misma edad.
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